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        攻坚冲刺 奋力推动高质量发展

        □本报记者王志冕邓静

        2018年是我市发展的突破之年、提升之年,新旧动能转换全面起势,乡村振兴战略顺利开局,三大攻坚战扎实推进,群众获得感、幸福感、安全感持续提升。全市经济工作会议提出,今年要继续抓好加快推进新旧动能转换、推动乡村振兴率先突破、用好改革开放关键一招、坚决打好三大攻坚战、着力保障改善民生五大重点工作,推动全市经济高质量发展。

        2018年,经济发展稳中有进、质效双升

        一年来,在省委、省政府坚强领导下,全市上下在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,积极践行新发展理念,坚持高质量发展要求,紧紧围绕实施协同发展战略、建设协同发展示范区工作主题,持续深化解放思想抢抓机遇、招商引资招才引智、优化发展环境三项行动,经济发展稳中有进、质效提升?!拔取弊值蓖?,主要经济指标运行平稳。 2018年我市一般公共预算收入首次突破200亿元大关,达到202.5亿元,剔除减税降费等因素增长8%。据市统计局预计,我市地区生产总值增长在6.8%左右,规模以上工业增加值增长7%。从工业用电量上看,自2018年1月开始,我市工业用电量持续保持了高位运行,截至2018年11月底,全市工业用电量增长16.7%,增速高于全省9.7个百分点,增幅居全省第2位?!敖辈矫飨?,结构优化扎实推进。2018年,我市全面展开实施新旧动能转换重大工程,工业结构得到进一步优化提升,逐步向“高”“新”“绿色”转变。全市储备项目500个、总投资5300多亿元。新能源汽车及零部件、生物技术、医养健康、现代农业4个产业纳入全省首批现代优势产业集群,54个重点技改项目列入全省企业技术改造导向目录……代表技术进步、转型升级的产业和产品得到了较快增长。去年1月至11月,全市装备制造业增加值同比增长9.9%,高于规模以上工业增速2.7个百分点,高端装备制造和新一代信息技术主营业务收入分别增长15.5%和16.2%,高于全部工业4.7和5.4个百分点。六大高耗能行业增加值累计增速为6.7%,低于全部规上工业0.5个百分点。

        2019年,提振信心、顺势而为,处理好四个关系

        观大势、谋大局,关键要深入研判、准确把握政策取向,顺势而为、借势而起、乘势而上。面对稳中有变、变中有忧的宏观形势,我们既要坚持问题导向、增强忧患意识,更要提振信心、增强定力,牢牢把握工作主动权。重点处理好四个关系——

        要处理好“稳”和“进”的关系,首先稳住就业、稳住企业特别是制造业,从而稳住金融、稳住投资、稳住预期,进而推动经济更高质量的“进”;

        要处理好“?!庇搿盎钡墓叵?,在应对“?!钡墓讨蟹⑾趾痛丛臁盎?,“?!敝醒啊盎?,化“?!蔽盎?;

        要处理好“快”与“慢”的关系,当前,我市处在新旧动能转换爬坡越坎的关键时期,速度暂时“慢”一点,有利于发展质量提升、结构优化,为长期发展积蓄能量,只有闯过阵痛期才能迎来新天地;

        要处理好“质”与“量”的关系,经济发展“质”是核心、“量”是基础,必须毫不放松扩大总量,坚定不移提高质量,努力把经济结构、产业结构、产品结构调得更优更好。

        抓好五方面工作,统筹稳增长、惠民生、防风险、促改革

        做好今年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,按照中央和全省经济工作会议决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,以新旧动能转换重大工程为引领,继续打好三大攻坚战,持续深化三项行动,落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,促进经济持续健康发展和社会大局稳定。

        加快推进新旧动能转换。这是推动高质量发展的总牵引、总抓手,重中之重是扩大有效投资。要培强优势产业,紧密对接全省“十强”产业,支持利用新技术、新产业、新业态、新模式,加快改造提升传统产业,培育高端装备制造、生物技术、新能源、新材料、医养健康、现代农业等新兴产业,推进先进制造业与现代服务业深度融合、一二三产业深度融合。要壮大实体经济,大力提升工业,积极发展现代服务业,深入抓好“进企业、解难题、促发展”和重点企业“三航”培植计划等措施办法,把项目建设作为发展实体经济的重要载体,加快重点项目建设进度。认真落实支持民营经济高质量发展的各项政策,积极构建?;ず图し⑾执笠导揖竦某ばЩ?。要高质量招商引资招才引智,以全球视野找准产业链上的新技术、新产品以及高端人才,组织专业化、点对点招商,培育壮大一批优势产业集群、优势企业群体。要强化创新驱动,充分发挥德州经济技术开发区“创新谷”、高新区(禹城)中央创新区、齐河中关村海淀高新园区等创新平台作用,大力促进科技成果转化。要补齐基础设施短板,超前谋划5G网络、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施。

        推动乡村振兴率先突破。坚持因地制宜、因时制宜,着力打造各具特色的乡村振兴齐鲁样板。要坚持目标导向,清醒认识乡村振兴面临的有效制度不足、资金人才匮乏、资源要素分散等问题,统筹谋划补短板、强弱项的政策措施,打通瓶颈制约,解决主要矛盾,促进乡村全面振兴。要聚焦工作重点,产业振兴以农民增收为目标,围绕建设周边城市“放心农场”,坚持科技、资本、市场、企业、农民共同发力,调整优化农业结构,推动农业提质增效。文化振兴要深入推进新时代文明实践中心建设,深化乡村文明行动,大力破除陈规陋习,全面展开移风易俗。生态振兴要抓住生态宜居这个关键,统筹抓好美丽乡村、田园综合体、特色村镇建设,整建制推进城乡环卫一体化。组织振兴要大力实施“头雁”队伍优化提升和村级集体经济发展三年行动计划,更大力度推进党支部领办创办土地股份合作社,进一步提升基层党组织的政治功能和服务功能。要鼓励探索创新,继续深化农村土地制度改革,抓好农村承包地、集体经营性建设用地改革,积极探索宅基地流转机制。

        用好改革开放关键一招。结合正在进行的党政机构改革,把服务平台搭起来、把办事效率提起来、把精气神鼓起来,打通一切妨碍发展的“中梗阻”。要精准谋划改革重点,加大制度创新力度,着力破除制约发展的体制机制障碍。要鼓励基层探索创新,探索更多可复制、可推广的路径模式。要围绕改革任务举措,强化担当、压实责任,加强督导、狠抓落实,真正把改革事项转化为发展成果。对外开放主要是在抓住用好山东机遇的同时,深度融入京津冀协同发展国家战略,扩大与“一带一路”沿线国家的交流合作,积极招引跨国公司、世界500强、行业龙头企业,精准对接央企、强企、名企和高端科研院所。对内放开主要是下大气力优化营商环境,深入推进“放管服”改革,以高效率的服务助推高质量发展。

        坚决打好三大攻坚战。风险防控要更加注重标本兼治,统筹抓好安全生产、房地产市场、政府债务等风险隐患防范,加强监测预警、联合防控,切实提高应对处置能力。精准脱贫要更加注重巩固提升,坚决防止松口气、歇歇脚的思想,持续巩固专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫成果,坚决杜绝算账脱贫、数字脱贫、虚假脱贫。污染防治要更加注重严管严控,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持把德州作为京津南部、山东北部重要生态功能区规划、建设和管理,全面落实“1+1+8”系列方案,积极开展“四减四增”三年行动。

        着力保障改善民生。要聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的问题,在补齐短板上下硬功、解难题、办实事。大力发展社会事业,紧紧围绕教育、医疗、养老等民生热点,精心谋划实施一批民生实事。切实兜牢民生底线,认真落实降低社保费率相关政策,放宽缓交社会保险费条件,进一步完善基本养老保险制度,稳步提高待遇保障水平,高度重视困难群众的生产生活,继续做好低保、特困提标工作,让党的惠民政策惠及每户困难家庭、每位困难群众。要全力维护社会稳定,深入推进扫黑除恶专项斗争,加大矛盾纠纷排查化解力度,切实树牢安全发展理念。

        同时,还要进一步加强党对经济工作的领导,更加坚定“两个维护”,充分发挥政治优势,切实提高领导经济工作的能力和水平,担当作为、狠抓落实,推动全市经济高质量发展。

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